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一、什么是“1+2+N”系列改革方案

　　“1+2+N”系列改革方案。其中，“1”是《本鋼集團落實(shí)國企改革三年行動(dòng)深化市場(chǎng)化改革總體方案》，作為總體指導引領(lǐng)；“2”是《本鋼集團總部及主要子公司管理職能及機構優(yōu)化調整改革實(shí)施方案》和《本鋼集團三項制度改革實(shí)施方案》，作為實(shí)施支撐；“N”是在“1+2”指導要求下各項具體改革任務(wù)操作落實(shí)的成果性制度文件。

二、改革方案制定的背景

　　自8月20日鞍鋼重組本鋼大會(huì )召開(kāi)，8月24日工作組進(jìn)駐本鋼以來(lái)，同本鋼廣大干部職工一起，圍繞譚成旭董事長(cháng)提出的鞍本重組“怎么看”、整合融合“怎么干”，落實(shí)戴志浩總經(jīng)理提出的具體要求，凝心聚力、協(xié)同配合，全力推動(dòng)重組整合工作。10月15日掛牌儀式之后，召開(kāi)了管理過(guò)渡期工作總結專(zhuān)項會(huì )暨整合首月工作動(dòng)員會(huì )，全面開(kāi)啟整合首月、百日計劃，重組整合融合實(shí)現了高效開(kāi)局。在此基礎上，重組后的本鋼，如何有效貫徹國企改革三年行動(dòng)、深入落實(shí)好國務(wù)院國資委“六措并舉”中“同步建立市場(chǎng)化機制工作方案”的部署要求，需要制定一套講之有理、行之有效、用之有道的本鋼改革方案。

三、本鋼為什么要深化改革

　　當前，本鋼仍面對著(zhù)復雜嚴峻形勢和前所未有的風(fēng)險挑戰，未來(lái)發(fā)展不容樂(lè )觀(guān)，從外部環(huán)境看，世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，疫情沖擊導致的各類(lèi)衍生風(fēng)險加劇，國際經(jīng)濟形勢復雜嚴峻，經(jīng)濟復蘇不穩定不平衡。
　　從行業(yè)發(fā)展看，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)集中度低、資源安全等問(wèn)題仍然突出，民營(yíng)鋼鐵企業(yè)的快速發(fā)展，大規模大范圍的兼并重組，讓鋼鐵企業(yè)的競爭更加激烈。
　　從本鋼自身看，主要體現三個(gè)方面。
　?。ㄒ唬┥罨母锸秦瀼貒蟾母锶晷袆?dòng)方案的內在要求
　　黨的十八大以來(lái)，黨中央加強頂層設計，出臺國企改革“1+N”政策體系，為新時(shí)代國企改革搭建“四梁八柱”，國有企業(yè)競爭力和質(zhì)量效益明顯提升。今年以來(lái)，本鋼把握市場(chǎng)機遇，構建“5+1”工作格局，推進(jìn)“1+4”重點(diǎn)任務(wù)，企業(yè)效益持續向好，取得了扎實(shí)成效。同時(shí)我們也看到，本鋼從省屬?lài)衅髽I(yè)轉變?yōu)橹醒肫髽I(yè)，對照國務(wù)院國資委的要求，按照國企改革三年行動(dòng)部署和鞍鋼集團整體工作安排，深化改革的標準更高、任務(wù)更重，本鋼的深化改革，不僅是大勢所趨，而且已時(shí)不我待。
　?。ǘ┥罨母锸锹鋵?shí)上級黨委決策部署的政治任務(wù)
　　鞍鋼重組本鋼工作啟動(dòng)以來(lái)，從黨中央、國務(wù)院到國務(wù)院國資委、遼寧省委省政府，各級領(lǐng)導高度重視到社會(huì )各界高度關(guān)注，廣大職工高度期盼，對本鋼未來(lái)發(fā)展充滿(mǎn)信心。而各方良好預期能否實(shí)現，絕不是通過(guò)重組和引進(jìn)戰投后就能解決，一定要以重組整合融合為契機，推動(dòng)本鋼上下全面深化市場(chǎng)化改革。同時(shí)，我們也要深刻理解到，改革的目的并非“減人推向社會(huì )”，而是通過(guò)體制機制的優(yōu)化調整，深度激發(fā)企業(yè)自身的活力動(dòng)力，提升企業(yè)效率效益，提高員工收入水平，從而真正把本鋼建設成為具有示范意義的國有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)標桿，成為東北全面振興戰略中深化國有企業(yè)改革的經(jīng)典范例。
　?。ㄈ┥罨母锸瞧平馄髽I(yè)發(fā)展瓶頸的重要舉措
　　本鋼已有百年的發(fā)展歷程，經(jīng)過(guò)歷任班子的共同謀劃和廣大干部職工的努力打拼，曾經(jīng)取得過(guò)輝煌。但在新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟條件作用影響下，本鋼面臨著(zhù)主要業(yè)務(wù)板塊管控界面不清晰，獨立規范運作能力不強，市場(chǎng)主體責任未能完全落實(shí)。同時(shí)存在內部工藝鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上下游和板塊間同類(lèi)業(yè)務(wù)資源缺乏有效整合，法人企業(yè)、機構設置過(guò)多，職工收入差距沒(méi)有合理拉開(kāi)、有效激勵和約束的機制沒(méi)有全面形成等問(wèn)題。反映問(wèn)題比較集中，改革訴求非常迫切，深化改革“關(guān)鍵一招”切中企業(yè)問(wèn)題關(guān)鍵和職工關(guān)切，加快釋放重組整合和市場(chǎng)化改革紅利?？梢哉f(shuō)，早改早主動(dòng)，早改早得實(shí)惠。本鋼上下必須統一思想，提高認識，擁護改革、支持改革、參與改革，確保改革任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。